文字实录 | 住房城乡建设部部长介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就，并答记者问

选择字体：[ 大 - 中 - 小 ]发布时间：2026-06-17

国务院新闻办公室于10月11日（星期六）上午10时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就，并答记者问。住房城乡建设部副部长董建国、秦海翔、李晓龙出席。

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倪虹：谢谢主持人！媒体界的各位朋友，大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会，向大家介绍“十四五”时期住房城乡建设工作进展和主要成效，并回答大家关心的问题。借此机会，衷心感谢媒体和各位记者朋友长期以来对住房城乡建设事业的关心、帮助和支持。

过去五年的发展历程很不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院关于住房城乡建设工作的决策部署，坚持人民立场，坚持想明白、干实在，坚持专业、敬业，坚持尊重科学、尊重规律、尊重实际，深化改革、攻坚克难，着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，努力为经济社会发展作贡献，为民生改善办实事。

第一，人民群众住房条件进一步改善。五年来，我们牢牢抓住“安居”这个人民群众幸福生活的基点，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，扎实做好保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，加快构建房地产发展新模式，增加保障性住房供给，稳步推进城中村和城市危旧房改造，积极发挥住房公积金作用，系统推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，不断满足人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求。“十四五”期间，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众。

第二，城市人居环境质量进一步提升。五年来，我们坚持“一个尊重、五个统筹”的城市工作基本思路，认真践行人民城市理念，全力保障城市供水、供气、供热，全面开展城市体检，大力实施城市更新，统筹推动好房子、好小区、好社区、好城区建设，加强历史文化保护传承，持续提升城市治理效能，城市的天更蓝、水更清、环境也更加优美，人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人；加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里，以“小切口”改善“大民生”。

第三，建筑业转型升级进一步加快。五年来，我们坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，推广应用先进成套技术体系和新装备、新材料、新产品，培育绿色建筑经济增长点，优化建筑市场环境，强化工程质量安全监管，推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，努力为全社会提供高质量建筑产品。建筑产业规模也屡创新高，2024年建筑业总产值达到了32.7万亿元，实现增加值9万亿元。建筑业现代化程度也在大幅提升，“走出去”的步伐加快，深中通道、北京冬奥场馆等一批世界级重大工程，盾构机、架桥机、造楼机等一批大国重器，雅万铁路、卢塞尔体育场等一批“一带一路”标志性成果，也赢得了世界瞩目和赞誉。

第四，住房城乡建设领域改革进一步深化。五年来，我们坚持守正创新，注重系统集成，突出实际成效，纵深推进各项改革任务，用改革的思维和办法破解难题，努力为住房城乡建设事业高质量发展夯实基础。我们深化住房和房地产领域改革，加快构建房地产发展新模式，完善住房供应体系，改革完善房地产开发、融资、销售等基础性制度，建立人、房、地、钱要素联动新机制。我们深化城市建设领域改革，健全城市体检和城市更新一体化推进机制，建立城市建设运营投融资新体系，构建城市高效能治理新模式，努力形成适应城市高质量发展的政策制度和法规体系。我们深化建筑领域改革，强化标准引领、科技赋能，加快新一代信息技术与建筑业的深度融合，推进自主可控建筑信息模型（BIM）技术全领域、全过程应用，培育全产业链融合一体的智能建造产业集群，大力发展现代化建筑产业。

过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，凝聚着全国住房城乡建设系统广大干部职工的智慧和汗水，也离不开全社会包括新闻媒体的关心、支持和大力帮助。

与此同时，我们也深深感到，住房城乡建设工作与人民群众的美好生活向往还有差距和不足，推动住房城乡建设事业高质量发展任务依然艰巨。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。站在新的起点，我们将求真务实、加倍努力，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实中央城市工作会议精神，制定和实施好“十五五”规划，把住房城乡建设工作一件一件抓出成效，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献住房城乡建设力量。

下面，我和我的同事愿意回答大家的问题。谢谢。

北京青年报记者：城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，关于城市更新，想问一下“十四五”期间住建部都做了哪些具体的工作？能不能再详细介绍一下，谢谢。

倪虹：谢谢你的提问，请秦海翔副部长回答这个问题。

秦海翔：谢谢你的提问。城市更新是城市化发展的一个必然过程，从党的十九届五中全会部署实施城市更新行动以来，我们认真抓好贯彻落实，出政策、明底线，推试点、抓项目，取得了明显成效。

第一，坚持体检先行，找准城市更新的着力点。城市和人一样，是有机生命体，为了健康也需要体检。城市体检评估是精准发现问题、有效解决问题的重要手段，是提升城市治理能力、治理水平的创新性举措。第一是坚持问题导向，查找群众身边的急难愁盼问题；第二是坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。体检评估发现的问题，就是城市更新需要着力解决的重点。经过近几年的实践探索，“先体检、后更新”“无体检、不更新”已经越来越成为大家的共识。目前，全国297个地级以上城市和150多个县级市已经全面开展了城市体检工作。

第二，坚持统筹推进，加快重点任务落地见效。我们指导各地在统筹上下功夫，在重点上求突破，编制城市更新专项规划，精准实施城市更新项目。一方面，抓紧实施一批关系群众切身利益的更新项目，消除安全隐患，改善人居环境，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。着力补齐民生短板，实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套；启动城市危旧房改造17.5万套（间）；累计改造城镇老旧小区24万多个、4000多万户、惠及1.1亿居民。坚持抓好城市的“里子工程”，累计改造各类地下管网84万公里，加快建设地下综合管廊，有效提升了城市安全运行保障能力和韧性。另一方面，以更实举措推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，打造宜居、韧性、智慧城市。建设数字化、网络化、智能化新型城市基础设施，大力推进好房子建设，抓好城镇老旧小区改造，开展完整社区建设，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个，为市民创造更好的生活空间、更新的消费场景、更多的创业空间。

第三，坚持机制创新，建立可持续城市更新模式。一是完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新机制。对每一个项目都精打细算，做到自身资金能平衡、运营维护可持续。二是城市体检和城市更新一体化推进，健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制。三是建立金融、财税、土地等相关支持政策协同机制，实行“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”。同时，研究建立房屋全生命周期安全管理制度等。我们希望，通过新机制的建立，推动高质量城市更新，更好地适应城市发展已经转向以存量提质增效为主阶段的新要求。

做好城市更新工作，关键是城市要落实好主体责任，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，要扎实开展城市体检评估，编制城市更新规划，分轻重缓急谋划好城市更新项目，统筹政策和资金，加强组织保障，推动各项任务尽快落地见效，以城市更新为重要抓手，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。谢谢。

中央广播电视总台央视记者：前面发布人介绍了“十四五”期间住房发展的成就，请问在解决群众住房问题方面，我们采取了哪些举措，有哪些具体的进展？谢谢。

倪虹：请董建国副部长来回答这个问题。

董建国：谢谢央视记者的提问。党中央、国务院十分关心和重视解决群众住房困难。“十四五”期间，我们按照党中央、国务院的决策部署，站稳人民立场，和有关部门一起，牢牢抓住“安居”这个人民群众幸福生活的基点，坚持市场与保障相结合，多措并举、多点发力，提高人民群众居住水平。

第一，着力保障困难群众基本住房需求。这是政府的一项重要职责。我们指导各地在对低保家庭实现应保尽保的基础上，因城施策保障城镇困难家庭基本住房需求。在体系上，充分考虑保障对象的实际情况差异，建立了包含公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房的多层次住房保障体系，对新市民、青年人等不同群体，在住房保障制度上作出了相应安排。在方式上，坚持货币补贴和实物保障相结合，以需定建、以需定购，筹集保障性住房的房源，根据群众需求宜租则租、宜售则售。为了更加精准地对接保障对象的需求和保障房源的供给，提升保障效能，我们还指导各地建立了住房保障轮候库制度。在管理上，坚持公平、公正、公开的原则，健全保障性住房申请、轮候、准入、使用、退出等各个环节的管理机制，严格监督实施，努力把住房保障这项民生工程抓实抓好。

第二，着力满足多样化改善性住房需求。坚持因城施策、精准施策、一城一策，充分赋予城市政府房地产市场的调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策，支持居民合理住房消费，通过市场体系满足居民的多样化改善性住房需求。不断加大对居民购房的政策支持力度，下调住房公积金和商业银行贷款首付比例和利率、对居民“卖旧买新”换购住房给予退税支持、下调契税税率、取消普通住宅和非普通住宅标准等，各地也因城施策出台了购房补贴等各类优惠政策，降低居民的购房成本。“十四五”期间，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米。同时，存量住房市场的规模持续扩大，目前，全国有15个省、区、市二手住宅交易量超过新房。

第三，着力维护购房群众合法权益。扎实推进保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，国家、省、市成立了三级工作专班上下联动，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，指导各地按照市场化、法治化原则，“一楼一策”推进分类处置。对符合条件的房地产开发项目，通过城市房地产融资协调机制纳入“白名单”给予项目融资支持，保障正常建设资金需求，推动项目早日建成交付；对资不抵债的项目，加快推进破产重整或清算，在司法处置中把维护购房人合法权益放在首要位置。对违法违规、损害群众利益的企业，坚决查处，不让其“金蝉脱壳”、蒙混过关。截至目前，全国750多万套已售难交付的住房实现交付，有力维护了广大购房人合法权益。谢谢。

第一财经记者：社会各方面都对“好房子”充满期待，请问如何着力推动“好房子”建设，满足群众对高品质住宅的需求？谢谢。

倪虹：这个问题我来回答。记得在这里，这个发布会的场合，我已经两次回答过这个问题了，这一次想重点回答推动“好房子”建设我们做了什么。

“好房子”承载着千家万户对美好生活的向往。党中央、国务院作出了建设安全、舒适、绿色、智慧“好房子”的决策部署，住房城乡建设部抓这项工作，重点抓五个方面，它有一个底层的逻辑。第一个，建设“好房子”得有一个好的标准，有了好的标准，第二个得有好的设计，依照好的标准，做出好的设计，才能保证这个房子从起点上好。第三，好的设计得有好的材料来建造。第四，有好的建造，得做到人民群众想要的不漏、不堵。第五，得有好的运维，保证房屋全生命周期能够保持在良好的应用状态。所以，我们就从这五个方面来推动工作。

第一，在好的标准上下功夫。大家都看到了，全文强制的《住宅项目规范》已经于今年5月1日正式实施，也就是说，从5月1日以后，新建的住宅项目都要按照这个新的标准来实施，这个标准有什么特点呢？有14项提升，我举三个。第一个，楼的层高，现在已经从原来的2.8米提高到不低于3米。我想大家都有这个感受，人在晚上睡眠的时候，要吸进氧，呼出二氧化碳，在单位体积当中，如果含氧量高身体就健康，对人的健康有好处。第二个，4层以上的楼都要加装电梯。第三个，对楼板的隔音我们要求降低10个分贝。总共有14项新的标准，提高我们住房的品质。

第二，在好的设计上下功夫。我们鼓励设计师能够下功夫去研究住房问题，很多设计师都希望做标志性工程，能够历史留名，但是如何解决老百姓身边这些问题，特别是让每一平方米物有所值、甚至物有超值，这才是为老百姓造福。我们今年已经开展了全国住宅设计大赛，征集方案阶段到9月底已经全部完成，我们发动了设计院、设计师以及在校的大学生参加设计大赛，现在全国已经报了近2000个方案，这2000个方案当中，不仅有新房子，也有老房子的更新改造。我们现在新规范是要求新房子能够建成好房子，同时我们也在研究，能有办法让我们的老房子通过改造向“好房子”靠拢。这个设计大赛将在今年底评出获奖的方案，我们也希望能为“好房子”建设提供实际可操作的方案。

第三，在好的建材上下功夫。我们用了“揭榜挂帅”的方式，推动研发适用于“好房子”的新型建材，比如绿色材料，我们建造和装修以后，不用再等半年、等三个月放味；我们研究绿色建材、智慧安防、全屋智能，通过互联网、传感器等新技术、新材料、新产品，在“好房子”当中得到应用，提高我们的住房品质。

第四，在好的建造上下功夫。我举个例子，现在很多建筑企业、设计单位都在下功夫研究，其中有一个，我去调研的时候了解到，为了建造这个“好房子”，他们做了两个问卷调研，一个问卷大概有3万份。一个是发给了用户，另一个是发给了从业者，就是设计师、工人这些建造者。把这些问卷收回来，大概有一类2万多、有一类1万多。梳理出来老百姓最关心的“好房子”要解决什么问题，归纳叫“6633”。其中第一个“6”是有“六不”，不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭，大家生活中会有一些感触。第二个“6”是这个房子要“六防”，能防电、防火、防灾、防盗、防撞、防摔。两个“3”，第一个“3”是“三省”，要省心、省地、省钱。第二个“3”是“三要”，要健康、要实用，还要有关怀。他们把这些要求梳理出来，形成了操作手册，涵盖16类、262项要点，作为“好房子”建造过程中要遵守的。我们今年11月份还要在首钢园再办一次住宅展和“好房子”展，我们也欢迎媒体到那时候来看，我们会拿出一些样板，让大家感受“好房子”。

第五，在好的运维上下功夫。一方面，要建立房屋全生命周期的安全管理制度。第二方面，对于物业服务我们要实施一个提升行动，解决好群众有感的一些“关键小事”，为广大居民打造一个更有温度的幸福家园。

通过推动这五项工作，我相信在“十五五”期间，我们的“好房子”会展现在消费者面前。谢谢。

封面新闻记者：构建房地产发展新模式涉及面广，社会高度关注，能否详细介绍一下相关的情况？谢谢。

倪虹：这个问题请董建国副部长来回答。

董建国：谢谢您的提问。房地产工作涉及多要素、多主体、多部门，综合性、系统性、复杂性很强。“十四五”期间，党中央、国务院作出了加快构建房地产发展新模式的决策部署。这是适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。我们会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持优化市场配置和政府保障相结合，坚持防范风险、强化监管和创新发展模式相协调，坚持顶层设计和因城施策相统筹，坚持合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量，这项工作取得了积极进展。

第一，完善住房供应体系。一方面，针对人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的供应格局。另一方面，规范发展住房租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，提高行业监管和服务能力，依法维护租赁双方合法权益。前段时间《住房租赁条例》已经出台实施，大家都注意到了。

第二，建立“人、房、地、钱”要素联动机制。房地产市场能否平稳健康发展，根本上取决于“人、房、地、钱”四类要素资源的配置效果。我们指导各地以编制和实施住房发展规划和年度计划为抓手，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，也就是以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。去年和今年，各地已经编制实施了住房发展年度计划，目前正在积极谋划、科学研判，编制“十五五”住房发展规划。

第三，改革完善房地产开发、融资、销售制度。在房地产开发方面，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，项目交付前，严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红。在房地产项目融资方面，推广“保交房”工作中探索形成的行之有效办法，也就是：一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金都存入主办银行，主办银行保证项目公司的合理融资需求。同时，建立城市房地产融资协调机制，以城市为单元，实施项目“白名单”制度，目前全国“白名单”项目贷款审批金额已经超过7万亿元，有力保障了商品住房项目建设交付。在商品房销售方面，有力有序推进现房销售，做到“所见即所得”，从根本上防范交付风险；继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

第四，发展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。刚才倪虹部长已经专门回答了这个问题，我从构建房地产发展新模式的角度再作一个补充。构建新模式是为了推动房地产高质量发展，房地产高质量发展归根到底是要让人民群众住上“好房子”。我们指导各地全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，首先把保障房建成“好房子”，同时，不仅将新房子建成“好房子”，还要将老房子改造成“好房子”。

“十五五”期间，我们将继续和有关部门密切配合，立足于城市内涵式发展和城市更新大场景，落实好构建房地产发展新模式的各项任务，推动形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局，促进房地产高质量发展。谢谢。

闪电新闻记者：我们注意到，从工程建设到城市管理服务，新科技的应用越来越广泛，能否介绍一下这方面的情况？谢谢。

倪虹：这个问题请李晓龙副部长来回答。

李晓龙：谢谢您的提问。住房城乡建设领域具有广阔的科技应用场景。“十四五”期间，住房城乡建设领域持续巩固提升世界领先技术，集中攻关突破“卡脖子”技术，大力推广应用惠民的实用技术，整体实现了从“跟跑”到“并跑”，不少领域已经实现了“领跑”。我主要从“四个新”给大家作一个介绍。

第一，新技术加速突破。聚焦科技前沿、民生改善、工程需求，实施国家重点研发专项，组建了一批科技创新平台，攻克大跨度、大空间、复杂结构、绿色低碳、智能建造和城镇给排水等方面一大批技术难题，为住房城乡建设高质量发展不断注入新动能。2021年至2024年，饮用水安全保障技术体系、极端气候区超低能耗建筑关键技术、高层建筑降载减振技术等39项新技术，获得国家科学技术奖。

第二，新材料不断涌现。推动引导建筑材料研发、生产、检测、应用等单位协同攻关，创新出光伏建筑玻璃、自修复混凝土、气凝胶保温材料、高性能隔声毡等一大批新型材料。这些新材料的推广应用，能够显著提升建筑和市政基础设施的性能，减少碳排放，降低维护成本。

第三，新装备迭代升级。打通工程装备科学研究、实验研发、推广应用链条，一大批新型装备成为推动工程建设的“利器”和彰显大国建造的“国之重器”。比如，新型“造楼机”，更加集成化、更加轻量化、更加智能化，可以自动纠偏、智能监控，实现全天候封闭作业，具备多工序立体流水化施工能力，处于世界领先水平。

第四，新应用高效赋能。推进新型城市基础设施建设，推动人工智能（AI）技术、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市建设融合发展，大幅提升城市管理效能和安全韧性。比如，基于城市信息模型（CIM）和城市运行管理服务平台建设的“城市大脑”，可以全面感知城市体征，辅助决策指挥，科学预测预警，实现了政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。

科技让生活更美好。我们将加快科技创新步伐，以科技进步赋能住房城乡建设事业高质量发展。谢谢。

大象新闻记者：“十四五”期间，我国城乡历史文化保护传承水平大幅度提升，请详细介绍一下这方面的情况。谢谢。

倪虹：请秦海翔副部长回答。

秦海翔：谢谢你的提问。城乡历史文化遗产是前人留给我们的宝贵财富。“十四五”期间，我们坚持保护第一，推动应保尽保、以用促保，抢救保护了一大批历史文化遗存，努力让人民群众共享历史文化保护的成果，传承弘扬中华优秀传统文化。

第一，在理念上，始终把保护放在第一位，系统完整保护传承历史文化遗产，让城市留下记忆，让人民记住乡愁，增强文化自信。具体可以用4个字来概括：第一个字是“全”，就是空间全覆盖、要素全囊括、时间全贯通，努力让各个时期、各种类型的历史文化遗产都能够得到有效的保护。第二个字是“真”，就是保护真实、完整的历史信息和历史环境，延续历史文脉。第三个字是“活”，就是以用促保，推进各类历史文化遗产活化利用，让历史文化在有效利用中融入现代生活。第四个字是“深”，就是多层次、全方位挖掘各类历史文化遗产的营建智慧、文化价值、精神内涵，传承好、弘扬好中华优秀传统文化，以文铸魂、以文塑形、以文润心。截至目前，全国共有国家历史文化名城143座、名镇312个、名村487个、传统村落8155个，历史文化街区1300余片，历史建筑6.89万处，形成了传承中华优秀传统文化系列综合载体。

第二，在行动上，完善制度机制，加强顶层设计，“在保护中发展、在发展中保护”，推动历史文化保护传承融入城乡发展，让人民群众共享保护成果。一方面，从抢救性保护转变为预防性保护，通过常态化开展调查评估，及时摸清历史文化资源家底、公布名录信息、建立数字档案、挂上保护标识。另一方面，推动历史文化遗产与现代生活融为一体，在原汁原味维护古城风貌、留住老街韵味的同时，补上水、暖、电、气等基础设施短板，消除建筑结构和消防安全隐患，让“活历史”传承“烟火气”，让老城里的居民生活得更方便、更舒心。我们在70多个城市开展了历史建筑保护利用试点，活化利用历史建筑、工业遗产，更新改造一大批老厂区、老商业区等老旧街区；有58片历史文化街区、10条老街成为国家级旅游休闲街区，许多“老地标”变成了“新名片”，老街区增添了新活力、展现了新魅力。

在城乡建设中加强历史文化保护传承，是我们必须履行好的重要责任。我们也期待，大家都积极参与到历史文化保护传承工作中来，共同把中华民族文化瑰宝保护好、传承好、发展好。谢谢。

每日经济新闻记者：老旧小区改造是提升居民居住品质的重要举措，请问“十四五”期间，住建部做了哪些工作来提升居民的满意度和幸福感？谢谢。

倪虹：这个问题请秦海翔副部长回答。

秦海翔：谢谢您的提问。老旧小区改造工作大家都非常关心，民生无小事，枝叶总关情。城镇老旧小区改造是提升群众获得感的重要工作，也是城市更新行动的重要内容。我们实施老旧小区改造，就是为了让群众在小区生活得更安心、更放心、更舒心。

习近平总书记十分关心重视老旧小区改造工作，多次作出重要指示，到地方考察调研时，强调：“老旧小区改造既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关心的实际问题”“基础设施要齐全、安全，水、电、气、暖要改造好，让大家住着夏天凉爽、冬天温暖”。这些重要指示，为我们老旧小区改造工作指明了方向，提供了根本遵循。

总书记深厚的爱民、为民情怀，让我们深受感召、深受教育。我们牢记总书记的嘱托，牢固树立和践行人民至上的理念，聚焦“为民、便民、安民”，扎实推进老旧小区改造工作。主要抓了3件事，可以概括为“3个革命”。

第一个，是“楼道革命”。我们聚焦群众的急难愁盼问题，“哪不行改哪、缺什么补什么”。一方面，改善小区基础设施，更新改造水、电、气、热等老化的管线管道31万公里，努力解决群众反映的跑冒滴漏、电压不稳、线路“蜘蛛网”等问题。另一方面，修缮居民楼的公共空间，同步实施建筑节能改造3.7亿平方米，努力解决困扰大家的房屋漏雨、外墙保温等烦心事。特别是大家比较关心的加装电梯工作，这五年通过老旧小区改造，我们加装了12.9万部电梯，让以前难得下楼的老年人，加装电梯以后可以经常下楼晒晒太阳、和老街坊聊聊天。

第二个，是“环境革命”。我们对小区的路面、绿化、照明等“硬环境”和养老、托育等“软服务”同步进行改造提升。通过老旧小区改造，让大家停车充电更方便，实施适老化、无障碍的改造小区有5.6万个，增设停车位340万个、充电桩102万个，缓解了停车、充电焦虑。让大家休闲健身有去处，累计建设“口袋公园”1.8万多个，城市绿道约2.5万公里，新增文化休闲、体育健身场地2800多万平方米，为居民群众提供了休闲、锻炼的场所。让大家享受更便利的社区服务，增加了养老、托育等社区服务设施6.4万个，让居民群众出门下楼就能享受社区服务。

第三个，是“管理革命”。我们充分发挥基层党建引领作用，小区“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”，都由大家商量着定，不仅顺利推进了改造工作，改善了邻里关系，也进一步提升了群众对基层党组织的认同感和信赖感。同时，我们对改造后的老旧小区引入物业服务机制，加强小区的物业管理，努力做到一次改造、长期保持。

当然，老旧小区改造的事，每一件都很不容易。大家都知道，加装电梯，统一居民意见是很不容易的；增加停车位，找到合适的地方也不容易；施工过程中也可能会给居民的生活带来不便。但是不管再难，只要群众有需要、有期盼，我们就要一件接着一件干下去，大家一起来商量、相互来支持，把这些群众身边的事办好、办实。

谢谢大家。

中国建设报记者：建筑业是国民经济支柱产业之一，请问“十四五”期间建筑业发展取得哪些进展？谢谢。

倪虹：请分管建筑业的李晓龙副部长回答。

李晓龙：谢谢您的提问。建筑业在我国现代化建设中不断发展壮大，是“中国建造”的力量载体。“十四五”期间，我们以提高建筑品质为目标，以建筑业工业化、数字化、绿色化为路径，完善工程建设标准体系，规范建筑市场秩序，不断推动建筑业转型升级，产业结构持续深化、建造技术显著提高、整体实力明显增强。我想从三个方面来介绍一下主要成效。

第一，有力支撑经济社会发展。建筑业与国民经济发展、人民生活改善密切相关。有这样一组数据，2024年，建筑业产值32.7万亿元，比2020年增加了6.3万亿元，增长24%。2021年至2024年，建筑业累计完成154亿平方米建筑、7.9万公里市政道路、3429公里城市轨道交通、约1.6万公里铁路、约29万公里公路以及各类水利、机场等基础设施。同时，建筑业还支撑了城中村改造、危旧房改造、老旧小区改造等一大批民生工程，显著改变了城乡面貌，改善了人民群众生活条件。

第二，新型建造方式加速推进。我们大力发展智能建造等新型建造方式，推动工程建设数字化设计，部品部件自动化生产，施工现场智慧化、精细化管理。我们聚焦双碳目标任务，大力发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑，推动全面执行建筑节能强制性标准，累计完成既有建筑节能改造8亿平方米，改造后的建筑冬季室内温度可以提高3-5℃。我部与海南省共建的海南博鳌零碳示范区已经进入近零碳运行阶段，成为向世界展示中国绿色低碳发展理念、技术和实践的窗口。

第三，“中国建造”品牌享誉海外。建筑企业积极参与高质量共建“一带一路”，“走出去”步伐加快，模式更加丰富、领域更加多元。2021年至2024年，对外承包工程业务累计签订合同额超过1万亿美元，完成营业额6400亿美元。2025年，全球排名前250名的国际承包商中，我国内地就有76家，其中排名前10名就有4家，中老铁路、秘鲁“钱凯港”、科特迪瓦“圣佩德罗”体育场、波黑“多博伊”医院项目等一大批海外工程项目建成并投入使用。

下一步，我们将进一步深化建筑业改革，不断激发行业发展的内生动力，持续推动建筑业转型升级和高质量发展，打造“中国建造”升级版，努力为全社会提供高品质的建筑产品。谢谢。

中国新闻社记者：时隔十年，今年再次召开了中央城市工作会议，部署建设现代化人民城市，想问在贯彻落实会议精神方面，住建部有哪些考虑？谢谢。

倪虹:谢谢你的提问。党中央高度重视城市工作。2015年中央召开了城市工作会议，提出了“一个尊重、五个统筹”的工作思路，引领我国城市发展取得历史性成就。时隔十年，中央再次召开城市工作会议，是在我国城市发展的历史进程当中，具有里程碑意义的一次会议。习近平总书记发表了重要讲话，总结了成就，分析了形势，明确了城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，为我们做好新时代新征程城市工作明确了方向，提供了根本遵循。我在学习当中，有五个方面体会最深。

第一，强调城市工作必须认真践行人民城市理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，要走出一条中国特色城市现代化的新路子。

第二，作出了我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，这两个重大判断，也指明了城镇化和城市发展的历史方位和发展阶段。

第三，提出要坚持党对城市工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导。这也是我们做好城市工作的重要遵循。

第四，明确了城市工作的目标、主题和主线。目标是，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市；主题是，推动城市高质量发展；主线是，坚持城市内涵式发展。对于城市内涵式发展，特别强调“五个转变、五个更加注重”的重要原则，也就是：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

第五，明确了城市工作的重要抓手和重点任务。重要抓手就是，推进城市更新。刚才秦海翔副部长就城市更新已经作了详细介绍。重点任务共有7个方面，分别是：着力优化现代化城市体系，着力建设富有活力的创新城市，着力建设舒适便利的宜居城市，着力建设绿色低碳的美丽城市，着力建设安全可靠的韧性城市，着力建设崇德向善的文明城市，着力建设便捷高效的智慧城市。

中央城市工作会议召开后，党中央、国务院印发了《关于推动城市高质量发展的意见》，把会议精神和重要部署落实为具体的任务和举措。目前，全国各地区、各部门都在深入学习贯彻会议精神，合力推进部署任务的落实落地。住建部作为牵头部门，我们将充分发挥协调指导作用，一方面，按照制定“1+N”文件体系工作部署，会同有关部门，在《意见》这个“1”的基础上，研究制定若干个“N”的配套文件。另一方面，指导各地研究提出落实会议精神的具体工作安排和举措，并能够纳入当地“十五五”发展规划。作为落实会议精神的主责部门，住建部结合工作责任和职能，重点抓三件事。

第一件事，就是高质量开展城市更新。把城市更新摆在更加突出的位置，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，落实加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承历史文化等重点任务，统筹实施好一系列民生工程、安全工程、发展工程，为人民群众创造高品质的生活空间。

第二件事，就是高效能推进城市治理。以提高城市治理体系和治理能力现代化水平为目标，持续加大治理投入，加强城市管理统筹协调，推动治理重心和配套资源向基层下沉，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运作的新模式，推进城市管理能进社区、物业服务能进家庭，推行行政服务能够“一网通办”、城市运行能够“一网统管”，以“绣花”的功夫补齐短板、优化服务。

第三件事，就是高水平编制住房城乡建设领域的“十五五”规划。我们将认真贯彻落实即将召开的党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，把党中央关于城市工作的决策部署，细化为工作任务、改革举措和工程项目，在住建领域“十五五”发展规划中，一项一项抓好落实、见到成效。

做好新时代新征程的城市工作，使命光荣、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻中央城市工作会议精神，求真务实、开拓进取，扎实推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有的贡献！谢谢。

来源：中国建设报

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文字实录 | 住房城乡建设部部长介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就，并答记者问

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